CONSILIUL LEGISLATIV

Aviz nr. 528 / 2016

Dosar nr. 464 / 2016

AVIZ

referitor la propunerea legislativă pentru modificarea Legii nr.164 din 24 iunie 2015 a viei şi vinului în sistemul organizării comune a pieţei vitivinicole

Analizând propunerea legislativă pentru modificarea Legii nr.164 din 24 iunie 2015 a viei şi vinului în sistemul organizării comune a pieţei vitivinicole, transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr.B233 din 27.04.2016,

CONSILIUL LEGISLATIV

În temeiul art.2 alin.(1) lit.a) din Legea nr.73/1993, republicată şi art.46(2) din Regulamentul de organizare şi funcţionare a Consiliului Legislativ,

Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observaţii şi propuneri:

1. Prezenta propunere legislativă are ca obiect de reglementare modificarea alin.(1) al art.52 din Legea viei şi vinului în sistemul organizării comune a pieţei vitivinicole nr.164/2015, în sensul ca Oficiul Naţional al Viei şi Produselor Vitivinicole (O.N.V.P.V.) să funcţioneze în subordinea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale.

Menţionăm că, în prezent, O.N.V.P.V. funcţionează în coordonarea Ministerului Agriculturii şi Dezvoltării Rurale.

În considerarea Deciziilor Curţii Constituţionale nr.548/2008 şi 786/2009, propunerea legislativă se încadrează în categoria legilor ordinare, iar în aplicarea prevederilor art.75 alin.(1) din Constituţia României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.

2. Fără a ne pronunţa asupra oportunităţii soluţiei legislative propuse, semnalăm că stabilirea raporturilor juridice dintre Oficiu şi ministerul de resort (subordonare, coordonare), este de competenţa executivului, care ar putea să-şi exercite iniţiativa legislativă în cazul în care ar aprecia necesară schimbarea respectivelor raporturi juridice.

În acest sens, avem în vedere argumentele reţinute de Curtea Constituţională prin Decizia 16/2007, referitoare la competenţa exclusivă a Guvernului de a înfiinţa organe de specialitate în subordinea sa sau a ministerelor şi, pe cale de consecinţă, de a le desfiinţa, valabile şi în situaţia schimbării naturii relaţiilor juridice a acestor enităţi, în raport cu organul tutelar.

3. Sub rezerva celor de mai sus, la actuala formă a proiectului, se reţin următoarele observaţii de redactare şi de tehnică legislativă:

a) Potrivit uzanţei normative, este necesară reformularea titlului, astfel:

„Lege

pentru modificarea art.52 alin.(1) din Legea viei şi vinului în sistemul organizării comune a pieţei vitivinicole nr.164/2015”.

b) La formula introductivă, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă, este necesar ca textul să fie reformulat, astfel:

„Parlamentul României adoptă prezenta lege”.

Pe cale de consecinţă, sintagma „Camera Deputaţilor adoptă prezentul proiect de lege” trebuie eliminată.

c) La articolul unic, pentru respectarea normelor de tehnică legislativă şi în corelare cu titlul propus, partea dispozitivă trebuie reformulată, astfel:

„Articol unic. – Alineatul (1) al articolului 52 din Legea viei şi vinului în sistemul organizării comune a pieţei vitivinicole nr.164/2015, publicată în Monitorul Oficial al României, Partea I, nr.472 din 30 iunie 2015, se modifică şi va avea următorul cuprins:”.

În continuare, se va reda textul propus, urmând ca sintagma „La art.52, alin.(1) se modifică şi va avea următorul cuprins:” să fie eliminată.

PREŞEDINTE

dr. Dragoş   ILIESCU

Bucureşti

Nr.